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綏陽縣:加強法治宣傳教育 全面推進依法治縣

發布時間: 2018-08-04 11:21:06  |  來源: 魅力貴州   |  作者: 古興橋   |  責任編輯: 顧江濤
  
加強法治宣傳教育 全面推進依法治縣

 

  ——綏陽縣法治宣傳教育工作探討
 

  (綏陽縣司法局 古興橋)
 

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,從實現國家治理體系和治理能力現代化的高度提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求,豐富和完善了中國特色社會主義法治理念,開啟了中國法治新時代,為我們深入推進依法治國、走中國特色社會主義法治道路提供了強大思想武器和根本行動指南。面對新形勢、新任務、新部署、新要求,迫切需要我們加強法治宣傳教育,推動法治宣傳教育常態化、長效化。
 

  一、綏陽縣法治宣傳教育工作情況
 

  經過六個五年普法規劃的實施,以憲法為核心的法律法規得到深入宣傳,法治創建活動有序推進,法治宣傳教育取得顯著成效,全縣人民法治觀念和法治意識明顯增強,社會治理法治化水平明顯提高,為全縣經濟發展和法治綏陽建設夯實了堅實的基礎。

  (一)高度重視,切實加強法治宣傳教育工作組織領導,法治宣傳教育保障能力明顯提高。綏陽縣委、縣政府始終高度重視普法工作,堅持把法治宣傳教育工作納入總體工作目標來謀劃和推進。縣委常委會會議審議通過了縣“七五”普法規劃,縣人大常委會通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,縣政府召開了“七五”普法工作推進大會,對“七五”普法工作進行了全面部署,根據普法工作需要,縣委調整充實了縣法治宣傳教育領導小組及其辦事機構。切實加強普法隊伍建設。調整充實了綏陽縣普法講師團并開展法治巡講活動,擁有法治副校長、法治宣傳員、人民調解員、普法志愿者等千余名普法工作者,舉辦多層次的普法骨干培訓班和法治宣傳教育活動,切實增強了基層普法工作力量。進一步加大普法經費投入。把普法經費列入年度財政預算,縣本級人均普法經費由“六五”期間的0.2元提高到0.3元,并逐年提高,為普法工作順利開展提供了有力保障。

  (二)多措并舉,不斷增強法治宣傳教育的針對性、實效性、吸引力和感染力,全民法治觀念得到有效提升。持續精準普法,計劃普法。實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,結合各單位、各部門自身工作重點、執法任務和行業特點等實際,建立健全普法責任清單制度,實行計劃普法目標責任制,以制度促管理、以考核促落實、以規范促發展。今年以來,全縣各執法單位根據工作特點,先后在詩鄉廣場開展了反恐普法、“110宣傳日”、服務農民工法律服務、“三八”維權周、“3.15”消費者權益保護日、防毒禁毒、國家安全、安全生產月等大型宣傳活動;先后在校園周邊環境整治、拆違整治、創文創衛等多個人民群眾反映強烈的重點領域,開展“誰執法誰普法”活動,取得了明顯成效。突出重點對象,針對普法。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領導干部和青少年。縣委、縣政府高度重視學法,堅持縣委常委會和縣政府常務會議會前學法制度,并把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組必學內容,列為黨校必修課,把法治教育納入干部教育培訓規劃,納入國家工作人員入職培訓、任職培訓的必訓內容;縣法宣辦與縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局聯合印發《綏陽縣國家工作人員學法用法制度的實施意見》,進一步健全完善了學法用法制度,各級、各部門鞏固完善了領導干部中心組學法、法治講座和培訓、考試、考核等學法制度;各中小學調整充實了法治副校長,設立法治知識課程,每年開展學科老師、法治課教師、法治副校長、法治輔導員培訓,持續開展以“法治、德育、勵志”為主題的青少年法治教育宣講活動和“開學第一堂法治課”活動,強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局;持續以“三送一連心”(送法治、送政策、送溫暖、心連心)對留守兒童、困境兒童、城鎮下崗職工、流動人口、農村外出務工人員、社會無業人員等普法重點難點對象的法治宣傳教育;強化村支“兩委”和農村“法律明白人”培訓工作,深入開展“走向城市之路”法治宣傳活動。注重活化載體,多元共治。不斷完善公共法律服務體系建設,大力實施了法治教育“三百”工程(送法進百校、送法進百企、送法進百村),扎實推進法治文化建設,推進“互聯網+法治宣傳”行動,扎實推動基層民主法治建設,大力推廣鄉村(社區)法律顧問、法治副主任等制度,推進基層依法治理。“六五”普法以來,全縣舉辦各級領導干部法治專題講座100余場次,打造了法制宣傳長廊近100公里,出法治宣傳專欄500多期次,播放法治電影100余場次,印發各類普法書籍50余萬冊,建成省級民主法治示范村4個、市級民主法治示范村18個,創作完成普法歌《我們心中的一面旗幟》,綏陽電視臺、綏陽發布微信公眾號開辟了普法專欄,建設了反腐倡廉警示教育基地和禁毒教育基地。
 

  二、存在的困難和問題
 

  隨著社會主義現代化建設事業的不斷深入,各種新情況、新問題、新矛盾不斷涌現,群眾的法律知識、法治觀念與縣域經濟發展和社會管理創新的要求存在較大距離。

  (一)單一的宣傳形式已不能適應農村結構的快速變化。隨著改革開放進程的不斷加快,社會經濟逐步發展,農村的結構也在發生了巨大變化,農村大量勞動力外出務工、經商,留守家中的老人和兒童日趨增加,致使農村人員的結構產生了很大的變動,在家人員以老人、婦女、兒童為主。表現在人員難集中,時間難安排,內容難理解。因此現有的單一、傳統的普法形式遇到了很大的阻力,普法宣傳很難推進和深入。

  (二)法律的權威性還有待進一步樹立。法律無信用,法治必然難以展開,當前最突出的表現是有法不依、執法不嚴,少數基層干部對政策法規的重要性、長期性認識逐步淡化,認為法律法規宣傳是軟指標,看不見摸不著,遇到糾紛當事人不愿求助于法律而是尋求其他解決途徑,這些都直接導致了法律信用的缺乏。例如:當前社會上還有少數人存在著“信訪不信法”的思想,一些信訪和上訪事件,完全可以通過法律途徑得到解決。這使法律的權威受到了挑戰,也對法治的推進產生了一定的負面影響。

  (三)法治宣傳教育基本保障和建設亟需進一步改善。普法宣傳普遍認為是司法行政一家的事情,部分鄉鎮、部門對于法治宣傳教育重要性的認識欠高度,落實欠力度,對法治建設存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的思想,導致普法隊伍力量薄弱,經費投入不足,法治文化陣地建設滯后,認為把有限的資金和精力投入到普法工作上劃不來,在一定程度上致使普法工作在廣度和深度上大打折扣。
 

  三、加強法治宣傳教育的幾點建議
 

  習近平總書記強調:“法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。”開展法治宣傳教育活動,必須緊貼縣委、縣政府中心工作,推動法治建設在服務綏陽發展全域旅游中的作用,全面推進法治綏陽建設。

  (一)切實增強法治宣傳教育的創新性和針對性。要堅持以人民為中心的發展理念,圍繞征拆、就業、教育、環保、安全、醫療、社保、扶貧等人民群眾普遍關注的重點領域方面的法律法規,開展經常性的法治宣傳教育,使廣大群眾切實感受到新時期法治化環境帶來的時代變革,感受到法在身邊,自覺與法同行,讓每個人都在法治的陽光下生活得更加幸福、更有尊嚴。一是加大農村平安之聲大喇叭響起來工程建設,讓每個村、每個組的喇叭響起來,同時要加強管理,適時播放黨的政策和健康向上的節目,讓黨的聲音在群眾中流淌;二是加大法治文藝宣傳隊伍建設,將深奧的法律法規方針政策,演繹成通俗易懂的政策法治文藝節目,在群眾間傳播;三是加快政府購買公共法律服務建設力度,讓公共法律服務動起來,使每個村都有法律顧問并發揮作用,建設平安、和諧、幸福、文明的新農村;四是嚴格執行“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”,將執法過程變成執法司法的過程,使群眾在執法司法過程學習相關政策和法律法規,并自覺維護政策和法律法規的權威。

  (二)切實增強政府公信力和執行力建設。要深化全民法治教育,牢固樹立“四個意識”,始終做黨章黨規黨紀和國家法律法規的自覺尊崇者、忠誠捍衛者、模范執行者。首先要切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強自覺守法、依法辦事的意識和能力;其次要突出抓好青少年等重點人群、邊遠鄉村等薄弱環節的法治宣傳教育,不斷增強全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識,讓依法辦事蔚然成風。一是加強基礎性信息的管理、更新和共享應用,讓基層干部從文山會海中解放出來,讓基層干部在群眾中動起來、感情連起來、信任建起來;二是加強民主法治示范村建設,讓村規民約、基層民主監督切實發揮作用,規范村務公開,使村務公開成為常態、不公開成為例外;三是整治清理領導干部和村干部對群眾的承諾,能兌現的一定要兌現,不能兌現的給群眾解釋清楚,同時要進一步規范領導干部行為,堅持依法辦事,杜絕亂承諾、亂表態行為;四是進一步規范執法機關的執法行為和司法行為,要嚴格按照規范執法司法程序進行執法,讓群眾在執法司法過程中感受到公平和正義。“法令行則國治,法令弛則國亂。”法治政府的核心內涵是依法行政,讓政府工作在法治軌道上穩步前行,不斷提升政府的執行力和公信力。

  (三)切實加強法治工作保障和法治文化建設。要充分認識普法工作的重要性,落實普法工作責任,進一步加強對普法工作的領導。一是要加強自身隊伍建設,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于全面依法治國的重要論述,進一步提高法治工作隊伍政治素質、業務能力和職業道德水準,同時要做到普法工作有人抓、有人管、有人做,把法治宣傳教育真正落到實處,適應新時代法治建設新要求;二是要加大經費投入和法治文化陣地建設。法治文化陣地建設是群眾融入法治社會的窗口和有效載體,是群眾接受法治信息、感知法治文化的基地之一。通過建設一批高品質的法治示范村、法治文化公園、青少年法治示范教育基地等陣地,充分發揮法治示范引領帶動作用,不斷強化法律法規知識的普及率,不斷增強普法宣傳的針對性、實效性、吸引力和感染力,不斷增強全民法治觀念,營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍。(古興橋)

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